Noticias Jurídicas

22/03/2015

El Gobierno propone la venta de carburantes entre las gasolineras

La propuesta figura en una enmienda a la ley de hidrocarburos que se tramita en el Congreso

La gran sorpresa de las enmiendas parciales con las que el Grupo Popular quiere completar y corregir el proyecto de modificación de la Ley de hidrocarburos que tramita el Parlamento, es una disposición adicional por la que se modifica el artículo 43 de dicha norma de 1998. En ella se determinan las actividades que comprenden la distribución al por menor de productos petrolíferos, cuyo destinatario es el consumidor final. A partir ahora, si prospera dicha enmienda, lo cual es del todo probable dada la mayoría absoluta del PP, “los distribuidores podrán suministrar a otros distribuidores al por menor”. Algo que deberán comunicar antes a la Agencia Tributaria “a los oportunos efectos fiscales”.

En las justificación de esta enmienda, los populares recuerdan que en estos momentos para poder vender a las gasolineras es necesario darse de alta como operador al por mayor (el titular de refinerías y plantas de biocombustible). Y consideran que una alternativa para romper la rigidez del mercado e incrementar la competencia es permitir la venta entre ellas. Las que así lo hagan pasarán a considerarse “almacenes fiscales (hasta ahora simples detallistas”, lo que les supondrá costes administrativos y económicos (garantías a prestar).

Fuentes próximas al Gobierno aseguran que esta es una de las medidas propuestas por la comisión interministerial promovida por Industria, en la que han participado Moncloa, Economía y la CNMC, con el objeto de estudiar medidas que incrementen la competencia en el mercado de los carburantes. Este grupo ha sido dirigido Clara Guzman, experta en temas de competencia y actual asesora del ministro de Industria, José Manuel Soria.

El grueso de las enmiendas del PP se presentaron el martes por la noche, pero hubo cuatro que no llegaron a la Mesa de la Comisión de Industria hasta ayer por la mañana. Entre ellas figura la del polémico ajuste de cuotas de mercado de las petroleras que adelantó CincoDías, aunque las presiones al Gobierno han aligerado algo la medida planteada inicialmente por Industria.

Se mantiene la obligación de que las grandes petroleras con una cuota de mercado provincial superior al 30% no puedan incrementar el número de gasolineras, salvo en el caso de renovación o expiración de los contratos preexistentes. Además, los que se encuentren en esa situación, no podrán adquirir ni explotar nuevas estaciones cuando ello suponga incrementar su cuota “en función de las ventas anuales”. De esta manera, se pretende evitar que los operadores “se deshagan de estaciones” con pocas ventas y abran otras más rentables.

Sin embargo, las afectadas han conseguido que esta prohibición se revise cada tres años, o que inlcuso se levante, en función de “la evolución del mercado o que la estructura empresarial del sector lo aconsejen”. Esta medida afecta sobre todo a Repsol, ya que Cepsa no supera el 30% más que en Baleares, Ceuta y Melilla, y Disa en Canarias.

Este cambio en el concepto de cuota obligará a las compañías, según otra enmienda, a enviar más información y con mayor frecuencia al ministerio, incluyendo, además de los precios, el volumen de venta. Y se sustituye productos petrolíferos por hidrocarburos para incluir el gas para vehículos.

El portavoz de Energía del Grupo Popular, Guillermo Mariscal, destacó ayer que las correcciones “levantan además las barreras que impedían la entrada de nuevos actores en el mercado de la distribución de gasolina y gasóleo”.

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