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Las operadoras de telefonía sancionadas por malas prácticas en el tratamiento de datos personales
Las empresas de telecomunicaciones acapararon el 73 por ciento del conjunto de sanciones económicas impuestas por la Agencia de Protección de Datos (AEPD) por malas prácticas en el tratamiento de datos personales en 2012, según la Memoria de actividad del organismo durante 2012, que se ha presentado este martes.
En total, la cuantía de las sanciones impuestas por la AEPD aumentó en 2012 un 7,43 por ciento, alcanzando la cifra de 21 millones de euros. De esa cifra, el sector con mayor importe global fue el de telecomunicaciones, que supone un 73 por ciento del total (15,3 millones), con un incremento del 24 por ciento con respecto a 2011. En esta área, tres de los principales operadores acumulan el 71 por ciento del importe global de multas.
Tras las telecomunicaciones, las entidades financieras son el segundo sector con mayor volumen económico de multas de Protección de Datos, con 2,8 millones de euros (el 13,55% del total), seguido del sector de suministro y comercialización de energía/agua (1,27 millones de euros, el 6% del total).
El año pasado, la agencia dictó un total de 896 resoluciones declarativas de infracción, de las cuales 863 tuvieron como destinatarios a responsables privados y 33 a Administraciones Públicas. La AEPD ha destacado que de las que recayeron sobre el sector privado, 557 resoluciones culminaron con sanción económica y 306 (más del 34%) concluyeron en apercibimiento, sin imposición de sanción.
Es el caso, por ejemplo, del sector de actividades de videovigilancia, en donde se concentraron un “elevado número de resoluciones declarativas de infracción” (el 31,98%) y, sin embargo, la cuantía de las sanciones impuestas representa sólo el 1,60 por ciento del total.
Aumento de las denuncias de los ciudadanos
Junto al aumento de sanciones, el año pasado también se incrementaron el de denuncias de los ciudadanos. En total se registraron 8.594 denuncias, un 12,37 por ciento más, con incrementos sustanciales en temas como el número de denuncias por suplantación de identidad, en especial en el área de suministro y comercialización de energía y agua, con un 222 por ciento, y en telecomunicaciones, con un 92 por ciento con respecto a 2011.
Como en el caso de las sanciones económicas, el sector de las telecomunicaciones es también el que más denuncias recibió, con 2.652; seguido de la videovigilancia con 1.271 actuaciones previas de investigación; entidades financieras con 1.077; servicios de Internet excepto “spam” con 404; y suministro de comercialización de energía y agua con 270.
Mientras, las solicitudes de ciudadanos que acudieron a la AEPD recabando la tutela de sus derechos se consolidaron el año pasado, con una reducción del 1,6% respecto al año anterior. Ocupan el primer lugar las solicitudes del derecho de cancelación (1.202), seguidas de las relativas al derecho de acceso (680), dictándose resolución estimatoria en un 30,1 y un 44,26 por ciento de los casos, respectivamente.
Según la AEPD, estas cifras confirman la tendencia de años anteriores en el sentido de que las principales inquietudes de los ciudadanos son conocer qué datos suyos son objeto de tratamiento y, en mayor medida, conseguir su cancelación. Por sectores de actividad, las solicitudes de cancelación afectan, principalmente, a los ficheros de solvencia patrimonial y crédito (312) y a los de las empresas de telecomunicaciones (158). Respecto del derecho de acceso destacan las relacionadas con los historiales clínicos (126).
El derecho al olvido, cada vez más reclamado
Entre las solicitudes de tutelas destacan las relativas al llamado derecho al olvido en Internet, que se consolida como un derecho cada vez más reclamado por los ciudadanos. De las tres solicitudes iniciales recibidas en la Agencia en 2007 se ha pasado a las 181 reclamaciones de 2012, un 13 por ciento más que el año anterior.
En cuanto al sector público, los procedimientos de declaraciones de infracción descendieron un 61,62 por ciento respecto 2011, aunque la agencia matiza que en el año 2011 estas resoluciones tuvieron un importante incremento como consecuencia de las que afectaron a la vulneración de la LOPD por los Registros de la Propiedad. No obstante, aun excluyendo tal circunstancia, se observa una importante disminución en este tipo de declaraciones, según la agencia.
En 2012 se atendió un volumen cercano a las 112.000 consultas, en las que el canal telefónico, con 97.162, figura como el más utilizado por los ciudadanos. Los principales temas sobre los que se ofreció asesoramiento fueron los relacionados con el sector de las telecomunicaciones (24,41% de las cuestiones) y con el ejercicio de los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición (10,5%).
En el sector de las telecomunicaciones, las consultas se centraron en dos aspectos: el relacionado con los impagos en las facturas y la posterior inclusión en ficheros de morosidad (en ocasiones con referencia a empresas de recobro de deudas) y el relativo a altas fraudulentas sin información ni consentimiento de los abonados.
Por otro lado, el año 2012 finalizó con más de 3 millones de ficheros inscritos en el Registro General de Protección de Datos, una cifra que supone un incremento de un 15 por ciento respecto al cierre del año anterior. De ellos, 2.865.720 ficheros son de titularidad privada (95,4%) y 137.396 de titularidad pública (4,6%).
Numerosas estimaciones de los recursos contra las sanciones impuestas por la Agencia
El área jurídica, del total de 187 sentencias de la Audiencia Nacional relacionadas con recursos interpuestos contra resoluciones de la AEPD, 45 fueron desestimatorias, 13 inadmisiones, 42 estimatorias y 87 resultaron parcialmente estimatorias.
La agencia ha matizado que de estas 87 sentencias, 75 lo han sido como consecuencia de la aplicación retroactiva del nuevo régimen sancionador de la LOPD establecido por la Ley de Economía Sostenible. “Ello ha conducido a que, si bien la Sala de la Audiencia Nacional ha considerado que las resoluciones de la agencia son conformes a derecho en lo que se refiere al fondo del asunto, la sanción impuesta ha de adecuarse a las nuevas previsiones legales”, ha señalado.
Por su parte, el Tribunal Supremo, dictó un total de 21 sentencias. En relación con estos recursos, declaró en 10 sentencias no haber lugar a los recursos interpuestos contra sentencias que confirmaban las resoluciones de la agencia.
Uso de cookies, cloud computing y reconocimiento facial on line, retos futuros
Entre los retos de cara al futuro, la AEPD destaca el seguimiento de los hábitos de navegación a través de las ‘cookies’, los desafíos para la protección de datos que implica el “cloud computing” o los riesgos del reconocimiento facial en los servicios “online” con la correspondiente legitimación, como algunos de ellos.
Para afrontarlos, la institución señala que “las actuaciones de cooperación” entre organismos europeos “deben dar nuevos pasos adelante, con el acuerdo por parte de las autoridades de la Unión para trabajar de forma coordinada” y con la elaboración del Reglamento europeo de Protección de Datos.